TUKES-OHJE M9-2005
Ohje PDF-muodossa
VAKAAMINEN ELINTARVIKETEOLLISUUDESSA
1 JOHDANTO
Ohje on tarkoitettu vaattavia mittausvälineitä valmistaville, myyville ja toimittaville yrityksille, mittausvälineiden omistajille ja haltijoille, asennus- ja huoltoliikkeille, vakaustoimintaa harjoittavien tarkastuslaitosten vakaajille sekä lääninhallitusten ja TUKESin tarkastajille. Ohje on annettu vakauslain (219/1965) 19 §:n nojalla.
2 MÄÄRITELMIÄ
Kun tuotteen hinta määrätään mittausten perusteella, mittausvälineiltä edellytetään yleensä hyväksytyn tarkastuslaitoksen antamaa tyyppihyväksyntää, ensivakausta ennen käyttöönottoa ja käyttöönoton jälkeisiä tarkastuksia määrävälein eli määräaikaisvakauksia sekä käytön valvontaa.
Tyyppihyväksynnän edellyttämässä tyyppitarkastuksessa varmistetaan, että mittausvälineen ominaisuudet ja rakenne ovat säädösten mukaiset.
Ensivakauksessa tarkastetaan, että mittausväline vastaa hyväksyttyä tyyppiä ja että se toimii luotettavasti eikä mittausvirhe ylitä sallittuja raja-arvoja.
Määräaikaisvakauksessa mittausväline tarkastetaan säännöllisin määräajoin käyttöönoton jälkeen ja varmistetaan sen luotettava toiminta käytön aikana.
Mittausvälineen käytön valvonta tarkoittaa toiminnanharjoittajan menettelyjä, joilla varmistetaan mittausvälineen luotettava toiminta määräaikaisvakausten välillä.
Valmispakkaus on tuotteen ja yksittäisen pakkauksen yhdistelmä, johon tuote on valmiiksi pakattu.
e-merkitty pakkaus on pakkaus, jonka sisällön määrää valvotaan kauppa- ja teollisuusministeriön päätöksen 179/2000 mukaisesti.
3 SÄÄDÖSPERUSTA
Vakausvelvoite perustuu vakauslakiin (219/1965) ja vakausasetukseen (370/1992) sekä niiden nojalla annettuihin teknisiin säännöksiin. Lain mukaan sellaiset mittausvälineet on vaattava, joita käytetään taloudellisen edun määrittämiseen yleisessä kaupassa ja liikkeessä sekä yleisellä myyntipaikalla.
Tuotteiden hinnan ilmoittamisessa on noudatettava kuluttajansuojalain (38/1978) ja sitä täydentävien säädösten vaatimuksia.
Vakauslain ja sen nojalla annetun vakausasetuksen 18 §:n mukaan valmispakkausten valmistuksessa on käytettävä vaattua mittausvälinettä ja toiminnanharjoittajan on järjestettävä välineen käytön valvonta.
Kulutustavaran sisällön määrä on merkittävä valmispakkaukseen (asetus kulutustavarasta annettavista tiedoista 97/1987).
Pakkauksen on vastattava sisällön määrältään sitä mitä voidaan katsoa sovitun (kuluttajansuojalaki 38/1978).
Elintarvikkeita koskevissa säännöksissä on määritelty, että pakkauksen sisällön määrä on merkittävä pakkauksiin sen suuruisena kuin se on pakkaushetkellä. Sisällön määrä ilmoitetaan nestemäisestä elintarvikkeesta paino- ja tilavuusyksiköin ja kiinteästä elintarvikkeesta painoyksiköin. (Asetus elintarvikkeiden pakkausmerkinnöistä 794/1991)
Suomessa vaatimukset e-merkittyjen valmispakkausten sisällön määrälle on asetettu kauppa- ja teollisuusministeriön päätöksessä valmispakkauksista (179/2000).
Vaatimukset kulutushyödykkeen myyntihinnan ja yksikköhinnan ilmoittamisesta markkinoinnissa on säädetty asetuksessa ”Asetus kulutushyödykkeen hinnan ilmoittamisesta markkinoinnissa” (1359/1999).
Vakauksia valvovat Turvatekniikan keskus (TUKES) ja lääninhallitukset. Vakauslaki oikeuttaa valvontaviranomaisen tekemään tarkastuksia paikoissa, joissa mittaamisvälineitä käytetään, korjataan, huolletaan ja valmistetaan.
Laitteiden teknistä tarkastamista eli vakaustoimintaa harjoittavat Suomessa hyväksytyt tarkastuslaitokset, joihin yrittäjän tulee ottaa yhteyttä, kun haluaa tilata vakauksen. Lisätietoja tarkastuslaitoksista saa TUKESin kotisivuilta www.tukes.fi
4 SÄÄDÖSTEN SOVELTAMINEN ELINTARVIKETEOLLISUUDESSA
Elintarvikkeiden hinnoittelu painon mukaan edellyttää yritykseltä vaattuja mittausvälineitä. Jos tuotetta myydään esimerkiksi kiloittain, hinnan määritykseen tarvitaan vaattu vaaka.
Vaikka tuotteet myytäisiin kappaleittain, pitää yksikköhinta aina ilmoittaa (poikkeukset ks. asetus 1359/1999, 7 §). Valmistajan on varmistettava, että ilmoitettu kilohinta pitää paikkansa. Varmistaminen voi tapahtua esimerkiksi tuotantoa seuraamalla ja ohjaamalla siten, että tuotteen paino pysyy keskimäärin vähintään ilmoitetun painon suuruisena. Tuotannon seuranta varmistetaan käyttämällä vaattuja mittausvälineitä. Esimerkiksi jos leivät hinnoitellaan kappaleittain ja pakkauksessa ilmoitetaan leivän paino, niin valmistajan on varmistettava, että leipien paino on keskimäärin vähintään nimellispainon suuruinen ja mittaamiseen on käytettävä vaattua vaakaa.
Yksikköhinta lasketaan pakkauksen sisällön määrän perusteella (nettopaino). Jos kiinteää elintarviketta myydään suola-, mauste-, sokeri- tai muussa liemessä, yksikköhinta lasketaan pakkauksessa ilmoitetun kiinteän elintarvikkeen painon perusteella. Pakkaamattoman ruokaleivän kilohinta lasketaan leipomon ilmoittaman keskipainon perusteella.
Valmistettaessa valmispakkauksia on käytettävä virallisesti tarkastettuja eli vaattuja mittausvälineitä aina kun pakkauksessa ilmoitetaan myytävä mitta eli tarkka paino tai tilavuus. Valmistuksen yhteydessä vaattua mittausvälinettä käytetään eri tavoin pakkausmenetelmästä riippuen:
1) Mikäli pakkauksilla on ennalta määrätty nimellismäärä, voidaan sisältö tarkistaa ottamalla tuotantoerästä näytteitä, joiden sisällön määrä tarkistetaan vaatulla mittausvälineellä. Tarkistettavia näytteitä voidaan ottaa jatkuvasti tasaisin väliajoin tuotannon aikana tai ne voidaan valita valmiista tuote-erästä satunnaisesti. Jatkuvan näytteenoton avulla voidaan tuotantoprosessia hallita reaaliajassa. Mittaustulokset on kirjattava, jotta tarkastusmittaukset voidaan todentaa jälkeenpäin.
Näytteiden lukumäärä tai näytteenottoväli on valittava siten, että tarkastustuloksista saadaan luotettavasti tietoa pakkauksessa olevan tuotteen määrästä. Pienissä erissä voi olla tarpeen tarkistaa jokainen pakkaus vaatulla mittausvälineellä.
Jos pakkaamisessa käytetään vaattua automaattista vaakaa, joka punnitsee jokaisen pakkauksen valmistuksen aikana, ei erillistä tarkistusvaakaa tarvita.
Pakkausten sisällön todellisen määrän on oltava keskimäärin vähintään nimellismäärän suuruinen.
2) Valmistettaessa vaihtuvasisältöisiä pakkauksia on jokaisen pakkauksen sisällön määrä mitattava vaatulla mittausvälineellä. Vaihtuvasisältöisissä pakkauksissa sisällön nimellismäärää ei ole määrätty ennalta ja pakkaukseen kirjataan sisällön mitattu määrä.
5 VAADITUT TARKASTUKSET
Eri mittausvälineiltä edellytettävät tarkastukset ilmenevät oheisesta taulukosta.
|
|
MITTAUSVÄLINEIDEN TYYPPITARKASTUS JA VAKAAMINEN |
|
|
| Mittausvälineet |
Tyyppitarkastus |
Ensivakaus |
Määräaikaisvakaus |
Vakausväli
|
| Vaa'at |
X
|
X
|
X
|
3 vuotta |
| Punnukset |
|
X
|
X
|
3 vuotta |
| Maitoautomittarit |
X
|
X
|
X
|
3 vuotta |
| Kuljetusastiat |
X
|
X
|
X
|
6 vuotta
|
| Mitta-astiat (≤ 5 l) |
|
X
|
|
— |
Kuten taulukosta nähdään, määräaikaisvakaus esimerkiksi pakkauslinjalla käytettäville vaaoille on tehtävä kolmen vuoden välein. Vakaus voi olla tarpeellista tehdä useamminkin, jos vakauksessa käytetyt sinetit joudutaan esimerkiksi huoltotoimenpiteiden takia rikkomaan tai mittauslaitteen näyttämän oikeellisuutta epäillään muusta syystä.
6 VAKAUKSIA KOSKEVIA MERKINTÖJÄ
Vaakadirektiivin mukainen tyyppihyväksyntätunnus
Vaatimusten mukaisessa vaa’assa on sekä sen vaatimustenmukaisuutta että tehtyjä määräaikaisvakauksia koskevia merkintöjä. Vaakojen vaatimuksenmukaisuutta osoittava merkintä sisältää CE-merkinnän, jossa on valmistusvuoden kaksi viimeistä numeroa (04), ilmoitetun laitoksen numeron (424) ja vihreäpohjaisen M-kirjaimen merkkinä mittausvälineen vaatimuksenmukaisuudesta.
Esimerkki vaakojen vaatimustenmukaisuuden osoittavasta merkinnästä
Suomalainen tyyppihyväksyntätunnus
Tyyppihyväksytyissä mittausvälineissä on oltava joko tyyppikilpi, josta ilmenee mm. tyyppihyväksyntätunnus. Suomalainen tyyppihyväksyntätunnus on alla olevan taulukon mukaisesti muotoa VJ.Z.XX.YY, missä Z on välinelajitunnus (esim. maitoautomittareille välinelajitunnus on D), XX on vuosittain juokseva hyväksymisnumero ja YY hyväksymisvuoden kaksi viimeistä numeroa. Lyhenne VJ tulee sanoista Vakaus/Justering. (Esim. VJ.D.6.99.)
Suomalainen vakausmerkki
Mittausvälineessä ensi- ja määräaikaisvakauksen ilmaiseva merkintä on vakausmerkki, josta ilmenee vuosiluvun ja kuukauden tarkkuudella milloin mittausväline on viimeksi vaattu.
Tehdyn vakauksen ilmaiseva merkki
Suomalainen sinetöintimerkki
Seuraavan vakausajankohdan merkitseminen
Vakausmerkin lisäksi mittausvälineeseen voidaan kiinnittää informatiivinen seuraavan vakausajankohdan ilmaiseva tarramerkintä.
Seuraavan vakausajankohdan ilmaiseva merkintä
7 VASTUU MITTAUSVÄLINEEN VAKAAMISESTA
Mittausvälineen haltija vastaa käyttämiensä mittausvälineiden vakauksista. Vakaamattoman mittausvälineen käyttö tuotteen hinnan määrityksessä johtaa viranomaistoimenpiteisiin. Jos TUKESin tai lääninhallitusten valvontakäynneillä havaitaan puutteita, valvontaviranomainen voi kieltää välineen käytön kokonaan, rajoittaa välineen käyttöä tai kehottaa vakaamaan mittausvälineen annetun määräajan kuluessa. Mikäli mittausvälineen haltija ei hoida vakauksia kuntoon määräajassa, voidaan päätyä uhkasakkomenettelyyn tai asian antamiseen poliisin tutkittavaksi. Vakauslain rikkomisesta voidaan rangaista sakolla.
8 LISÄTIETOJA
Lisätietoja tästä ohjeesta saa Turvatekniikan keskuksesta, puhelin 010 6052 000.
Tämä ohje on tulostettavissa TUKESin Internet-sivuilta www.tukes.fi.
Ylijohtaja Seppo Tuominen
Johtaja Reijo Mattinen